Avreglering av kommunalt avfall för verksamheter

Västervik Miljö & Energi kommer under hösten 2026 att se över abonnemangen för kunder inom detaljhandel samt för yrkesmässiga verksamheter som ger upphov till förbrukat kontors- och returpapper, om det inte har inkommit en motiverad begäran om andrahandsansvar (det vill säga att kommunen ska fortsätta att hämta det kommunala avfallet).

Om du vill göra en begäran om andrahandsansvar

Om du vill göra en begäran om att vi ska hantera avfall från din verksamhet (avfall från detaljhandel / kontors- och returpapper) kan du kontakta oss på: avfallatervinning@vastervik.se

Ange följande uppgifter:

• Namn,
• Organisationsnummer,
• SNI-kod (om du känner till den)
• Kontaktuppgifter,
• Typ av avfall,
• Vilka skäl du åberopar för ett kommunalt ansvar

Hitta din SNI-kod 

Via denna länk kan man söka upp sin egen verksamhet och se vilken eller vilka SNI-kod som den har:

Hitta din SNI-kod här

Mer information

1. Bakgrund

• Den 1 juli 2026 avregleras kommunens ansvar för kommunalt avfall från detaljhandel (dock inte för torghandeln). Det betyder att detaljhandeln får ett eget ansvar för avfallet. 
• De nya reglerna är beslutade genom lag (2026:507) om ändring i miljöbalken, se särskilt 15 kap. 12–19 §§
• Utöver detta avregleras förbrukat matfett (exempelvis frityrolja) och kontors- och returpapper från samtliga yrkesmässiga verksamheter från det kommunala avfallsansvaret. Observera att slam från fettavskiljare inte ingår i begreppet förbrukat matfett och alltså ligger kvar inom det kommunala avfallsansvaret för andra verksamheter än detaljhandeln.

2. Avfall från detaljhandel

• Större delen av det avfall som uppstår inom detaljhandel utgör kommunalt avfall. Avfall från grossister/partihandel utgör inte kommunalt avfall och påverkas därför inte av avregleringen.
• Torghandelns kommunala avfall avregleras inte, utan ligger kvar inom kommunalt ansvar.
• Förpackningsavfall, elavfall, batterier och annat avfall under producentansvar berörs inte av förändringen utan ska lämnas till producenternas insamlingssystem som tidigare. Även yrkesmässiga verksamheters bygg- och rivningsavfall ligger sedan tidigare utanför det kommunala ansvaret och berörs inte.
• Huruvida din verksamhet utgör detaljhandel eller inte avgörs av om verksamheten är klassificerad som detaljhandel i Svensk näringsgrensindelning (SNI) och att detta kan anses som huvudsaklig verksamhet. Detaljhandel har kod G 47 i SNI.
• Via denna länk kan man söka upp sin egen verksamhet och se vilken eller vilka SNI-kod som den har: https://snisok.scb.se/G
• Huvudsaklig verksamhet avgör till vilken avfallstyp avfallet hör enligt bilaga 3 till avfallsförordningen (2020:614). Det är branschorganisationen Avfall Sveriges bedömning att till exempel en detaljhandel som har en liten egen cafédel utgör detaljhandel och att även avfallet därifrån avregleras. Motsatsvis: En restaurang med mindre detaljhandelverksamhet har som huvudsaklig verksamhet restaurang och avregleras alltså inte, förutom fraktionerna förbrukat matfett och returpapper.
• Avregleringen avser allt kommunalt avfall från detaljhandelsverksamheten, såsom restavfall, bioavfall, farligt avfall, grovavfall och eventuellt fettavskiljarslam. Som verksamhetsutövare för detaljhandel kan du inte välja att hantera vissa fraktioner via egen vald entreprenör och överlämna resten till den kommunala avfallsorganisationen för hantering. Här gäller i stället principen allt eller inget.
• Avreglering innebär att du som avfallsproducent får eget ansvar för all hantering av avfallet, inklusive att sortering, borttransport och slutlig behandling sker i enlighet med regelverket.
• Krav på bland annat förebyggande av avfall, utsortering, avskiljande av förpackning från innehåll, behandling enligt avfallshierarkin och att hanteringen inte orsakar risk för hälsa och miljö, gäller som tidigare. Ansvaret innefattar också att rapportering av avfallsmängderna sker till Naturvårdsverket senast 31 mars varje år. Det är den som yrkesmässigt samlar in avfallet som ska rapportera uppgifterna, alltså den aktör som du anlitar för insamlingen.

Utgör din detaljhandelsverksamhet en del av ett köpcentrum eller galleria?

En bedömning görs efter organisationsnumret hos de enskilda verksamhetsutövarna. Ett köpcentrum kan innehålla både detaljhandelsverksamheter (avregleras) och restauranger (kommunalt ansvar). Om avfallet blandas i soprummen blir det kommunalt ansvar.

1. Exempelvis en storhandel som själv bedriver cafédel som en del av sin verksamhet = detaljhandel. Detta eftersom storhandeln har detaljhandel som huvudsaklig verksamhet. Avfallet är inte kommunalt ansvar.
2. Motsatsvis: Självständigt företag inhyrd i storhandeln eller köpcentrumet som är nyckeltillverkare/skomakare eller inhyrd caféverksamhet som även säljer produkter = dessa inhyrda är EJ detaljhandel, de har annan SNI-kod: service. Avfallet omfattas av kommunalt ansvar.
3. Om avfallet blandas så blir det kommunalt ansvar, om inte avfallet under kommunalt ansvar är en helt obetydlig del (t.ex. från ett en ambulerande tillfällig försäljning) i ett köpcentrum med övervägande andel detaljhandelsverksamheter). Kommunen kan dock begära att avfallsansvarig för köpcentrumet vidtar åtgärd för att separera avfallen från varandra. Det finns också möjlighet för avfallsansvarig att hos Länsstyrelsen söka dispens för att själv ansvara för det avfall som ligger under kommunens ansvar.

Är din detaljhandelsverksamhet lokaliserad i ett flerbostadshus där din verksamhet har samordnad avfallshantering med hushållen i fastigheten?

Hushållens avfall avregleras inte och yrkesmässiga fastighetsägare har inte heller möjlighet att söka dispens för att själv ta hand om hushållens kommunala avfall. Om exempelvis mat- och restavfall från butiken i bostadshuset läggs i behållare för hushållens avfall blir det ett kommunalt ansvar eftersom det blandas med det som kommunen ansvarar för.

Uthyrningsverksamheten är fastighetsägarens huvudsakliga verksamhet (se ovan angående huvudsaklig verksamhet). Om fastighetsägare avslutar abonnemang genom att hävda att avfallet i fastigheten enbart härrör från hyresgäster som är detaljhandel, behöver detta verifieras.

3. Förbrukat matfett

• Allt förbrukat matfett från yrkesmässiga verksamheter avregleras från kommunalt ansvar. Förutom detaljhandeln har alltså restauranger, hotell, kontor, skolor, etc. eget ansvar för förbrukat matfett. Från och med den 1 juli 2026 behöver/får du som verksamhetsutövare anlita annan aktör än den kommunala avfallsorganisationen.
• Med förbrukat matfett avses sådant matfett som samlas in separat, till exempel matfett från fritös.
• Om matfettet skrapas ner eller annars läggs med avfall under kommunens ansvar (till exempel restaurangens matavfall), så blir det kommunens ansvar att hämta och behandla.

4. Slam från fettavskiljare

• Slam från fettavskiljare räknas inte som förbrukat matfett. Detaljhandelns avfall – även fettavskiljarslammet – avregleras, men inte fettavskiljarslam från andra verksamheter.
• I enlighet med principen om huvudsaklig verksamhet, som beskrivits ovan, utgör en fettavskiljare som finns installerad i en detaljhandelsverksamhet, t.ex. i ett beredningskök till delikatessdisken, en del av detaljverksamheten och slammet från en sådan fettavskiljare avregleras.
• För köpcentrum och andra fastigheter, som har flera olika självständiga hyresgäster där några är detaljhandel och några är restaurang, menar branschorganisationen Avfall Sverige att det gemensamma fettavskiljarslammet omfattas av kommunalt ansvar om en fetttavskiljare servar både restauranger och detaljhandel. Detta eftersom detaljhandelns fettslam blandas med avfall under kommunalt ansvar, se principen ovan. Om inte restaurangerna (eller fastighetsägaren) sökt och fått dispens för att själva hantera sitt kommunala avfall, kommer den kommunala avfallsorganisationen att fortsätta att hämta slammet även efter den sista juni i år, när avregleringen av detaljhandels kommunala avfall börjar gälla.

5. Kontors- och returpapper

• Allt kontors- och returpapper som uppstår i yrkesmässiga verksamheter avregleras från och med den 1 juli 2026 och du behöver/får som verksamhetsutövare anlita annan aktör än den kommunala avfallsorganisationen.
• Om avfallet läggs med avfall under kommunens ansvar (till exempel hushållens returpapper), så blir det kommunens ansvar att hämta och behandla.

6. Sorteringskrav, behandlingskrav samt annat ansvar som avfallsproducent

Genom avregleringen och borttagandet av kommunens ansvar för avfall från detaljhandel samt förbrukat matfett och kontors- och returpapper blir du som verksamhetsutövare och avfallsproducent ansvarig för att:

1. Se till att hanteringen av ditt avfall hos dig och i senare hanteringsled inte skadar eller orsakar risk för människors hälsa eller miljön,
2. Se till att EUs avfallshierarki följs vid valet av behandlingsmetod (en prioritetsordning där avfall i första hand ska förebyggas, därefter ska återanvändning av produkter och komponenter främjas, därefter materialåtervinnas, därefter energiåtervinnas och därefter bortskaffas – deponeras eller bortskaffande av farligt avfall genom olika behandlingsmetoder),
3. Stå för kostnaderna för all hantering av avfallet. 
   Detta innebär att du behöver säkerställa att den eller de entreprenörer som du anlitar för hanteringen av ditt avfall uppfyller ovan nämnda krav. Du ansvarar också för att kontrollera att de har de tillstånd och gjort de anmälningar som krävs enligt miljöbalken. Bland annat ska transportörerna ha länsstyrelsens tillstånd att transportera avfall.

Sorteringskrav med mera för detaljhandel gäller fortfarande:

• I kapitel 3 i avfallsförordningen (2020:614) finns krav på utsortering av olika avfallstyper och att det som sorterats ut ska transporteras bort separat och inte får blandas. En del avfall ligger redan utanför det kommunala ansvaret, exempelvis verksamheters bygg- och rivningsavfall, som ska sorteras i flera fraktioner.
• Observera att samma krav på utsortering av avfall gäller som när kommunen har ansvar för det kommunala avfallet. Detta innebär att det gäller tvingande krav för bland annat:
• utsortering av park- och trädgårdsavfall från annat avfall
• utsortering av livsmedels- eller köksavfall (matavfall) från annat avfall,
• utsortering av förpackningsavfall från annat avfall. Förpackningsavfallet ska lämnas till de mottagningsplatser som Näringslivets producentansvar tillhandahåller för verksamheter i kommunen, se www.npa.se, eller till ett marknadsdrivet system för materialåtervinning som är anmält till Naturvårdsverket. Verksamheter som har avfallshanteringen samlokaliserad med hushållens får även fortsättningsvis anmäla till kommunen att kommunen ska hämta förpackningsavfallet
• skiljande av förpackningar från sitt innehåll. Att tömma förpackningarna får ske i butiken eller genom att anlita godkänd entreprenör och se till att avskiljande av förpackningar från sitt innehåll sker på annan plats. Förpackningsavfallet och innehållet ska tas om hand i enlighet med avfallshierarkin, syftet är att avfallet ska materialåtervinnas.
• uppfyllande av kraven på hantering av animaliska biprodukter i form av före detta livsmedel, det vill säga kasserat livsmedel med innehåll som kommer från djurriket (se www.jordbruksverket.se)
• utsortering av skrymmande kommunalt avfall (”grovavfallet”, till exempel en trasig stol från personalutrymmet) från annat avfall,
• utsortering av textilavfall från annat avfall,
• utsortering av returpapper från annat avfall (får blandas med kontorspapper).

Ytterligare utsorteringskrav framgår av avfallsförordningen (2020:614) och gäller bland annat avfall under producentansvar och bygg- och rivningsavfall i olika fraktioner.

7. Kommunens andrahandsansvar

Kommunen har ett lagreglerat andrahandansvar för kommunalt avfall från detaljhandel, samt verksamheters förbrukade matfett och kontors- och returpapper, under vissa förutsättningar efter en begäran av kommunal hantering.

Om du vill göra en begäran om att vi ska hantera avfall från din verksamhet (avfall från detaljhandel / förbrukat matfett / kontors- och returpapper) hör du av dig hit, kontaktuppgifter: 

avfavfallatervinning@vastervik.se 

Ange följande uppgifter:

• namn,
• organisationsnummer,
• SNI-kod (om du känner till den),
• kontaktuppgifter,
• typ av avfall
• vilka skäl du åberopar för ett kommunalt ansvar.

Om du är detaljhandel ska begäran avse allt kommunalt avfall, utom det som omfattas av producentansvar.

Kommunen ska godkänna en begäran om andrahandsansvar om du som verksamhetsutövare kan visa att någon av följande förutsättningar är uppfyllda:

• att det finns ett bristande utbud av tjänster för avfallshanteringen hos privata entreprenörer,
• att transportavstånden är orimligt långa, eller att
• avfallshanteringstjänsterna erbjuds med oskäliga avtalsvillkor.
• Om kommunen gör bedömningen att den eller de åberopade förutsättningarna inte är uppfyllda kommer kommunen att meddela att beslut där din begäran avslås. Du kan överklaga detta beslut till Länsstyrelsen, men du skickar ditt överklagande till kommunen som prövar att överklagandet har kommit in i tid.
• Observera att det kommunala andrahandansvaret gäller under fem års tid från den dag då begäran har godkänts av kommunen i enlighet med vad som regleras i miljöbalken.
• Den kommunala tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken kan komma att informeras om avslutade abonnemang, så att den har möjlighet att följa upp att avfallshanteringen sker i enlighet med gällande regelverk.